СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД за 2006 год

Комитет по защите журналистов (CPJ)

По мере развития Интернета количество заключенных в тюрьмы журналистов растет. Кроме того, результаты переписи CPJ свидетельствуют, что журналистов все чаще удерживают без предъявления обвинений и суда.

Нью-Йорк, 7 декабря 2006 года. Количество журналистов, отбывающих тюремные сроки за свою работу, растет в разных странах мира второй год подряд. Каждый третий из них - блоггер, онлайновый редактор или онлайновый репортер. Таковы результаты анализа, проведенного Комитетом по защите журналистов.

Ежегодная глобальная перепись CPJ выявила, что на 1 декабря в тюрьмах находились 134 журналиста - на 9 больше, чем в 2005 году. Китай, Куба, Эритрея и Эфиопия - главные тюремщики среди 24 стран с заключенными журналистами.

Репортеры, редакторы и фотокорреспонденты печатных изданий продолжают оставаться крупнейшей профессиональной категорией в печальном списке заключенных журналистов - в 2006 году их было 67. Однако рост в онлайновом сегменте более динамичен - сегодня он занимает второе место в печальном рейтинге с 49 заключенными. С момента, когда в 1997 году CPJ зафиксировал первый случай тюремного заключения Интернет-автора, количество заключенных журналистов, чьи работы публиковались в основном в Интернете, распространялись по электронной почте или в иной электронной форме, ежегодно растет. Показатель 2006 года - самый высокий для сообщества Интернет-журналистов, зафиксированный до сих пор CPJ . В список находящихся в тюрьмах Интернет-журналистов входят китайские гражданские репортеры, независимые кубинские авторы, а также американский видео-блоггер Джошуа Вульф (Joshua Wolf), отказавшийся отдать отснятые материалы Большому жюри.

Мы переживаем очень серьезный момент в нашей борьбе за свободу прессы. Авторитарные государства сделали Интернет приоритетным направлением своей борьбы за контроль над информацией, отмечает Генеральный директор CPJ Джоэл Саймон (Joel Simon). Китай пытается опровергнуть представления о том, что Интернет невозможно контролировать или цензурировать, и если Китаю удастся это сделать, последствия не только для Интернета, но и для свободы прессы во всем мире будут весьма значительными.

Наиболее распространенными обвинениями, предъявляемыми журналистам, являются обвинения в антигосударственной деятельности - попытках свержения власти, раскрытии государственных секретов, действиях против государственных интересов. Эти обвинения предъявлялись 84 журналистам, находящимся сегодня в тюрьмах - в основном в Китае, на Кубе и в Эфиопии.

CPJ также обнаружил, что значительное число журналистов удерживается вовсе без обвинений или суда. 20 заключенных журналистов, или 15%, не удостоились даже базовых процессуальных действий. В Эритрее, на которую приходится половина таких случаев, журналистов содержат в засекреченных местах, не предоставляя никакой информации об их состоянии. США без предъявления обвинений и суда удерживает двух журналистов: фотокорреспондент Associated Press Байлал Хусейн (Bilal Hussein), который уже восемь месяцев удерживается без суда в Ираке; и оператор Al - Jazeera Сами аль-Хадж (Sami al - Haj), уже 5 лет отбывающий срок на американской базе в Заливе Гуантанамо на Кубе.

"На Кубе и в Китае журналисты зачастую подвергаются тюремному заключению без суда и следствия, а потом содержатся в ужасных условиях вдали от своих семей. Жестокость и несправедливость тюремного заключения значительно усугубляется, когда не соблюдаются надлежащие судебные процедуры и когда журналистов предают забвению. В Эритрее, самой неблагополучной в этом отношении стране, действия властей никем не контролируются, и нет никакой ясности относительно того, живы ли вообще заключенные журналисты", - говорит Саймон.

Вот уже восьмой год подряд главным тюремщиком журналистов остается Китай, в тюрьмах которого находится 31 журналист. Около 75% всех приговоров связаны с невнятными законами об антигосударственной деятельности; среди заключенных 19 Интернет-журналистов. В китайский список входит и Ши Тао (Shi Tao), журналист с международной репутацией, отбывающий 10-летний срок за публикацию в Интернете инструкций министерства пропаганды относительно освещения годовщины событий на площади Тянанмень. Власти объявили, что инструкции составляют государственную тайну.

Второе место занимает Куба. Здесь за решеткой находятся 24 репортера, автора и редактора. Большинство были арестованы в ходе крупномасштабной правительственной акции, направленной против диссидентов и независимой прессы, в марте 2003 года. Почти все журналисты в кубинском списке публиковали свои заметки и комментарии на зарубежных Интернет-сайтах. Для передачи материалов они использовали телефонные линии и факсы, а не компьютеры. После публикации их заметки читали по всему миру, но не на Кубе, где правительство строго ограничивает доступ в Интернет.

Эритрея лидирует среди африканских стран - в местных тюрьмах находятся 23 журналиста. Все они лишены права на общение с внешним миром, а их благополучие вызывает серьезное беспокойство. В анонимном отчете, распространенном несколькими Интернет-сайтами в августе и в целом оцененном источниками CPJ как достоверный, сообщается, что трое из журналистов погибли. CPJ и другие международные организации запросили информацию в Асмэре, однако правительство отказалось предоставить даже элементарную информацию о местонахождении и состоянии здоровья журналистов или хотя бы подтвердить, что они еще живы.

В соседней Эфиопии в тюрьмах находятся 18 журналистов. Большинство были обвинены в государственной измене в ходе широкомасштабной акции властей против оппозиции в ноябре 2005 года. Расследование, проведенное CPJ в апреле, не выявило никаких оснований для подобных обвинений. За Эфиопией следует Бирма, в тюрьмах которой находятся семь журналистов. За ней следует Узбекистан (5 журналистов). США, Азербайджан и Бурунди делят седьмое место в списке неблагополучных стран, в каждой из них в тюрьмах находятся по три журналиста.

Анализ, проведенный CPJ, также обнаружил следующие тенденции и детали:

• Примерно в 10% случаев власти прибегают к обвинениям, не имеющим никакого отношения к журналистике. Они варьируются от нанесения ущерба имуществу до хранения наркотиков и связей с экстремистами. В большинстве случаев, отслеживаемых CPJ , обвинения вызваны журналистской работой обвиняемых.
• Второе место по популярности занимают обвинения в разжигании этнической и религиозной ненависти (4% случаев).
• Обвинения в криминальной диффамации предъявлены в 3% случаев - немного меньше, чем в предыдущие годы. Многие страны, в частности в Западной Европе, декриминализовали диффамацию и оскорбление личности.
• Еще 3% случаев приходится на обвинения в нарушении правил цензуры. В Бирме, например, в марте за нарушение запрета на фотографирование и видеосъемку новой столицы страны Пьянмана к тюремным срокам были приговорены двое журналистов.
• Дольше всех, по информации CPJ , в заключении находятся Чен Ренжи (Chen Renjie) и Лин Юпин (Lin Youping), которые были приговорены к тюремным срокам в Китае в июле 1983 года за публикацию брошюры "Доклад о свободе" (Ziyou Bao). Проходивший с ними по делу Чен Билин (Chen Biling) в последствии был казнен.

CPJ считает, что журналисты не должны попадать в тюрьмы за то, что делают свою работу. Организация направила письма с протестами в каждую из стран, где есть заключенные журналисты. Кроме того, CPJ направляла запросы властям Эритреи и США, чтобы выяснить подробности дел журналистов, основания для осуждения которых не были объявлены.

Список CPJ подготовлен по состоянию на 1 декабря 2006 года. В него не включены имена множества журналистов, которых арестовывали и выпускали в течение года; информацию по этим случаям можно найти по адресу www.cpj.org. Журналисты остаются в списке CPJ до тех пор, пока с разумной степенью достоверности не станет известно об их освобождении или гибели.

Журналисты, пропавшие бесследно или захваченные неправительственными группами, в т.ч. преступными, повстанческими и вооруженными группировками, в список заключенных журналистов не включаются. Их случаи классифицируются как "исчезновение" или "похищение". Информацию о них можно также найти на сайте CPJ.

печать